黎少斌：搶灘低空經濟，香港可為亞洲貢獻「香港樣本」

作為國家戰略性新興產業，低空經濟連續兩年寫入政府工作報告，成為發展新質生產力的範例。工信部賽迪研究院測算，2026年低空經濟市場規模有望達萬億元。

同處大灣區，香港可憑藉「一國兩制」下「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，以及高樓密集、空域繁忙的特殊場景，為內地企業出海提供制度接口，與內地城市協同形成產學研生態閉環，並提供高密度城市環境的低空管理經驗，不僅可推動「天空之城」轉變為「天空之灣」，也可為亞洲低空經濟發展提供「香港樣本」。

生產力局主導的「聯邦學習框架下基於小樣本學習的典型電網設備小弱缺陷識別關鍵技術研究」, 以等創新科技解決方案有效監察電網問題，能快速找出微小缺陷，提高巡檢效率、準確性、安全性，榮獲第49屆日內瓦國際發明展金獎等多個國際性權威獎項。

香港低空經濟應「飛」出與眾不同之路

千米之下的天際，多地爭相布局，政策創新與產業競爭日趨激烈，呈現多元化的特徵與區域協同並進的態勢。然而，從「飛起來」到「用起來」，低空經濟也面臨着不少挑戰。

賽迪研究院4月發布的《中國低空經濟應用場景研究報告（2025）》指出，低空經濟應用場景發展面臨政策法規滯後、技術瓶頸突出、基礎設施短缺、商業模式模糊、消費認知不足「五大」挑戰，如頂層設計與動態監管體系尚未健全、續航能力不足等限制規模化應用、空域管理、起降站點及網絡能源配套不足阻礙產業生態形成等。

全球低空經濟產業急速擴張，應用範圍廣闊，各地應根據地理環境、市場需求等條件，尋找適合低空經濟落地的應用場景。香港的優勢不在於規模競爭，而在於「背靠祖國、聯通世界」，在於國際金融中心的資本優勢、國際自由港的制度優勢、粵港澳大灣區的協同優勢等，而應前瞻性布局，成為國家推動低空經濟核心技術攻關、內地企業出海的重要樞紐，為全球尤其是亞洲城市貢獻高密度城市環境下的低空管理經驗。

香港擁有自由開放的市場環境和完善的法律體系，國際規則銜接能量強，國際及跨境合作經驗豐富，且科研實力雄厚，吸引了大量複合型人才。香港應善用這些優勢，連接內地和國際市場和資源，促進技術和產品的雙向流通，幫助內地企業更好地對接國際市場，推動低空經濟技術、產品和服務出海。

香港與深圳等大灣區內地城市已有良好的政產學研合作基礎，在低空經濟領域，亟需加速構建完整的生態系統。香港特區政府正就低空基礎設施加快進行技術研究及規劃，推動共同開發低空跨境航線、出入境與清關安排，為建設大灣區低空跨境通道創造有利條件。

高樓林立的人口稠密環境、複雜的空域管理，以及現有交通系統的高效性，對香港及具備類似特質的亞洲地區如日本、韓國、新加坡、泰國等，發展低空經濟的成本效益和安全性提出了挑戰。若香港能在如此複雜的因素下，解決法規制定、飛行安全和隱私保護等問題，探索到適合的無人機發展制度及應用場景，將成為亞洲低空經濟發展的典範。

香港汀九橋無人機橋墩檢測項目運用先進高水準的無人機飛行和人工智能檢測技術對汀九橋表面進行缺陷檢測，解決了傳統人工檢測方式難以檢查區域的高效作業，並精準識別缺陷類型，定位缺陷位置。

香港低空經濟「破局」，應強調構建三層能力

低空經濟產業鏈價值由上游、中游、下游三個層級構成，上游包括航空材料及核心設備的設計、製造等，中游包括各類飛行器製造、機場建設、航空培訓等配套建設和服務，下游包括旅遊觀光、物流運輸、應急救援、日常交通、測量、農林植保等應用市場。其中，上中游占據整個低空經濟價值鏈的70%。

香港發展低空經濟，強在上游，中下游也在快速發展。起源於香港科技大學的大疆創新，至今仍在官網上指出，希望最大程度集合深圳的產業集成優勢和香港的學術資源優勢，將全世界最優秀的科技人才匯聚深港。

作為香港創科發展的重要參與者與推動者，香港生產力促進局（下稱「生產力局」）自2020年起一直處於發展完整低空經濟價值鏈的最前沿，在上中下游各環節作出戰略性貢獻。上遊方面，生產力局以戰略指導及技術優勢賦能生產製造商，精於優化無人機生產供應鏈配置，同時協助合資格企業獲取香港特區政府資助計劃。針對無人機續航時間短這一關鍵問題，生產力局積極參與上游創新，圍繞包括無人機氫燃料電池、熱塑性複合材料氣瓶、微電子控制模塊等先進材料研究。生產力局還支持大灣區企業進軍鎂合金等輕量化材料的應用研發，並助力企業智能化生產。

中遊方面，標準的制定、協調與共識成為核心議題。生產力局作為粵港澳大灣區低空經濟產業聯盟的理事單位，協助規劃及推行標準制定，與電機電子工程師學會（IEEE)及粵港澳創新智庫等機構共同制定無人機通用安全、基礎設施、操作場景等關鍵領域的綜合標準，憑藉香港在國際航空的影響力，設立世界級低空空域管理標準。今年4月，生產力局還成立了「The Cradle出海服務中心」，為國內科技企業對接國際標準。生產力局還是第一家獲得香港民航處認可的小型無人機「進階培訓機構」及「進階操作許可」持有者，截至今年5月已幫助超過600名學員獲得進階操作許可。

下遊方面，生產力局與各界攜手開展低空經濟應用研究，地空協同隧道自動檢測系統、汀九橋無人機橋墩檢測、聯邦學習框架下基於小樣本學習的典型電網設備小弱缺陷識別關鍵技術研究等項目實際應用效果和國內外反響良好。

生產力局、香港土木工程拓展署、安誠－邁進聯營顧問公司在香港T2主幹路及茶果嶺隧道工程項目中合作研發「地空協同隧道自動檢測系統」，揉合AI、無人機、無人車及沒有GPS環境下的精準定位技術，令隧道檢測進一步智能化，獲2025年「愛迪生獎」金獎。

總體而言，香港擁有大量的低空經濟高價值場景，包括高端物流、應急響應、文旅融合、產業應用、公共事業、無人駕駛等，可將上游研發設計、中游部件組裝及下游應用服務匯聚，壯大香港低空經濟產業群，實現全產業鏈落地及高效生產。

展望未來：從「試驗場」到規則輸出者

香港陸地面積只有1100多平方公里，人口稠密，從鱗次櫛比的摩天大樓、高聳入雲的居民樓到「工業上樓」，「向天空要GDP」的發展邏輯由來已久，發展低空經濟勢在必行。

今年3月，香港啟動低空經濟「監管沙盒」試點項目，讓企業、學術界及政府部門等先行先試，為低空經濟構建示範項目，為創新科技提供安全的「試驗田」和「孵化器」，首批獲批項目涵蓋緊急救援、物流配送、維修和安全檢查、監測、低空基建設施等多個領域及不同應用場景。期待「監管沙盒」未來升級至2.0版，從單點測試轉向場景集群開放，並完善相關配套基建設施，構建城市低空經濟發展藍圖。

作為香港民航處指定的「監管沙盒」計劃技術合作夥伴，生產力局在沙盒項目的風險及技術評估與運營中發揮關鍵作用，提供技術和業務支援、研究支援、項目協調，並協助首批超視距(BVLOS)飛行應用在香港成功落地，以風險為本的模式促進香港無人機應用場景的穩步實施與創新。

香港特區政府早前為低空經濟「監管沙盒」試點項目舉行啟動儀式。作為香港民航處指定的監管沙盒計劃技術合作夥伴，香港生產力促進局全力支持「監管沙盒」試點啟航 ，在沙盒項目的風險及技術評估與運營中發揮關鍵作用，推動香港低空經濟發展新篇章。

展望未來，香港低空經濟若要「騰飛」，短期內應建立粵港澳低空通信網絡標準，解決跨境飛行「最後一公里」問題；應加強「監管沙盒」計劃的有效落地，完善法律法規、更好地制定標準，同時推動建立國內國際相互銜接的規管體系與規則標準；應大力宣傳香港出海的優勢，吸引低空經濟中下游企業入駐，從而引入更多技術、人才和產業資源。這將促使更多香港年輕人認識到低空經濟的潛力，投身於這一充滿前景的行業。

中期來看，香港應結合自身優勢，強化內聯外通優勢，一方面，結合空域繁忙、樓宇密集及居民注重隱私保護需求，形成城市低空管理的「香港方案」，輸出高密度城市空域算法模型，助力全球更多城市實現低空飛行器的安全運行和有序管理；另一方面，作為「超級聯絡人」及「超級增值者」，將全球涉及低空經濟的優秀技術或商業模式引入內地，做大做強低空經濟「朋友圈」。

長期來看，作為中國境內唯一實行普通法的地區，香港可憑藉其普通法法律體系、金融與交通樞紐地位以及高效低成本的優勢，吸引全球法律人才及配套服務集聚，成為亞洲低空經濟糾紛仲裁與保險創新的中心，為解決商業爭端提供理想平台。

低空經濟對於城市的意義，不只是技術創新，它是產業迭代的關鍵領域，甚至是重構區域布局的「關鍵落子」。而在複雜環境中開闢「新航線」的能力，正是一個城市的核心競爭力所在。相信香港一定能夠把握低空經濟發展機遇，以創新科技不斷提升城市競爭力、市民的生活質量和城市治理水平，實現高質量發展。

來源：南方+